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《湖北省小餐飲許可管理辦法》解讀

   2016-12-01 湖北省食品藥品監督管理局8184
核心提示:《湖北省食品安全條例》(以下簡稱《條例》)已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2016年7月28日通過,自2016年12月1日例》規定,為做好我省小餐飲經營許可管理工作
【發布單位】:湖北省食品藥品監督管理局
【發布日期】:2016-11-29
【備    注】: http://www.hubfda.gov.cn/gk/gfwj/wjjd/29276.htm
相關鏈接:湖北省食品藥品監督管理局關于發布《湖北省小餐飲經營許可管理辦法(試行)》的公告【2016-12-01實施】

  《湖北省食品安全條例》(以下簡稱《條例》)已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2016年7月28日通過,自2016年12月1日例》規定,為做好我省小餐飲經營許可管理工作,我局制定了《湖北省小餐飲經營許可管理辦法起實施。《條例》明確規定小餐飲實行許可管理,依據《條》(以下簡稱《辦法》),已于2016年11月16日經湖北省食品藥品監督管理局局務會審議通過,將于2016年12月1日與《條例》同步實施。為便于監管人員、餐飲服務提供者及社會公眾更好地理解《辦法》,現就《辦法》出臺的情況和主要內容等作如下解讀。
 
  一、《辦法》制定的必要性
 
  小餐飲是我國長期形成的食品經營形式,在傳承民族傳統飲食文化、方便群眾生活和增加就業渠道等方面發揮著重要作用。然而,由于目前小餐飲經營入行門檻低,點多、面廣,臟亂差、無證經營等現象存在,食品安全隱患隨處可見。給監管也帶來很大的難度。為加強小餐飲經營活動的管理,有效規范小餐飲經營行為,降低食品安全風險,保障公眾飲食安全和身體健康,對小餐飲經營準入基本條件進行規范顯得非常必要。
 
  二、《辦法》的適用范圍
 
  在本省行政區域內從事小餐飲經營活動應當依法取得小餐飲經營許可。小餐飲,是指有固定經營場所,從業人員少、設施簡單,從事餐飲服務活動的小餐館、快餐店、小吃店、小飲品店等個體經營者。具體規模標準由市(州)人民政府根據本地的實際情況確定。
 
  三、小餐飲經營許可申請應具備哪些條件
 
  申請人向所在地縣級食品藥品監督管理部門提出小餐飲經營許可申請時,應當具備以下基本條件:
 
  (一)具有固定合法的經營場所,保持經營場所環境衛生整潔,與污染源保持規定的距離;
 
  (二)經營場所設在室內,食品處理區與就餐場所、衛生間有效隔離,制作冷葷涼菜應當設置相應專用操作間;
 
  (三)食品處理區各功能區布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區明確,防止食品在存放、操作中產生交叉污染;
 
  (四)具有與加工經營食品相適應的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設備設施;
 
  (五)無專用餐飲具清洗消毒設施的,應使用合格的一次性或集中消毒餐飲具;
 
  (六)具有保證食品安全的管理制度;
 
  (七)法律、法規規定的其他要求。
 
  四、小餐飲許可需要提交哪些材料
 
  申請小餐飲經營許可的,應當向食品藥品監督管理部門提交下列材料:
 
  (一)小餐飲經營許可申請書;
 
  (二)營業執照復印件;
 
  (三)經營者身份證復印件及聯系方式;
 
  (四)餐飲服務經營場所和設備布局、衛生設施等示意圖;
 
  (五)食品安全承諾書。
 
  五、小餐飲許可類別
 
  小餐飲經營許可按照經營業態實施分類管理,許可類別分類如下:
 
  (一)餐館:指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經營項目的單位,包括火鍋店、燒烤店等。
 
  (二)快餐店:指以集中加工并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的單位。
 
  (三)小吃店:指以點心、小吃為主要經營項目的單位,包括經營現制現售鹵味制品的單位。
 
  (四)飲品店:指以供應酒類、咖啡、茶水或者自制飲料為主要經營項目的單位,不含自制生鮮乳飲品。
 
  (五)糕點店:指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工食品的單位,不含裱花類糕點。
 
  六、《小餐飲許可證》管理有哪些要求
 
  小餐飲經營許可證有效期3年;臨時許可不超過6個月。《小餐飲經營許可證》由省食品藥品監督管理局統一印制發放;小餐飲經營許可實行一地一證原則,即同一經營者在兩個以上地點從事小餐飲經營活動的,應當分別辦理小餐飲經營許可證。
 
  小餐飲經營許可證應當載明經營者名稱、社會信用代碼(身份證號碼)、經營者(負責人)姓名、住所、經營場所、類別、備注、許可證編號、日常監督管理機構、監督檢查人員、簽發人、投訴舉報電話、發證機關(加蓋公章)、發證日期、有效期限、二維碼等內容。
 
  小餐飲服務提供者取得的小餐飲經營許可證,不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。
 
  小餐飲服務提供者應當按照許可范圍依法經營,并在就餐場所醒目位置懸掛“小餐飲經營許可證”及“餐飲服務食品安全信息公示牌”。
 
  七、哪些需要辦理《小餐飲許可證》
 
  《條例》規定,小餐飲具體規模標準由市(州)人民政府根據本地的實際情況確定,而在實際工作中一般把經營面積在50平米以下的又不能達到國家總局規定的食品經營許可條件的餐飲服務提供者作為小餐飲來掌握,但不論多大面積的餐飲服務經營者只要達到國家總局規定的食品經營許可條件,都可以申請辦理《食品經營許可證》,同時,要支持鼓勵小餐飲經營者提檔升級,達到經營許可條件,辦理《食品經營許可證》
 
  八、如何落實一地一證原則
 
  《辦法》規定,小餐飲經營許可實行一地一證原則,即同一經營者在兩個以上地點從事小餐飲經營活動的,應當分別辦理小餐飲經營許可證。由管理公司統一管理的集中餐飲消費區域或者單位食堂內有不同小餐飲服務提供者經營的,可以按照國家食品經營許可要求,只需辦理一張《食品經營許可證》。
 
  九、關于現制現售許可問題
 
  《辦法》規定,將一部分當前食品經營許可難以把握的現制現售食品(僅限現制現售的鹵制品和糕點類食品)納入小餐飲經營許可范疇。各市州食品藥品監管部門制定審查細則時,要根據各類別和備注分別制定審查標準。
 
  十、關于臨時許可的設置
 
  為適應季節性餐飲、美食節經營特點,以及因城市拆遷、環境評估、房屋屬性等具體問題限制,設置了不超過6個月的臨時許可,各級食品藥品監督管理部門要結合實際,運用好這一規定,切實解決好小餐飲無證經營現象。
 
  十一、關于小餐飲許可審查流程
 
  《辦法》在保證食品安全的前提下,參照國家食品經營許可條件,相應優化了小餐飲經營許可標準,比如制作素食涼菜將不再需要設置專間,同時簡化了許可流程,考慮小餐飲從業人員流動性,將從業人員健康管理等事項列入事中事后監管范圍。
 
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